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Il dossier è pronto per le votazioni finali
BERNA - Dopo ieri il Nazionale, oggi anche il Consiglio degli Stati ha approvato - con 32 voti contro 7 e 3 astensioni - le proposte della Conferenza di conciliazione in merito alla riforma del Secondo pilastro. Il dossier è pronto per le votazioni finali.
Due erano le divergenze che ancora opponevano i rami del Parlamento, la principale concerneva la soglia d'entrata nel sistema. Attualmente per essere soggetti alla LPP occorre disporre di un salario annuo di 22'050 franchi.
Gli Stati per ben tre volte hanno chiesto di abbassare tale soglia a 17'208 franchi, allo scopo di assicurare un numero maggiore di lavoratori. Il Nazionale ha però detto di non essere disposto a scendere al di sotto di 19'845 franchi, per non creare eccessivi costi amministrativi.
Alla fine la Conferenza di conciliazione si è allineata alla versione del Nazionale. Questa soluzione, ha detto oggi Erich Ettlin (Centre/OW) a nome della commissione, permetterà di assicurate 100'000 persone supplementari, in particolare donne e chi ha più di un lavoro.
Previdenza 2020
La legge adottata oggi trae origine dal progetto Previdenza per la vecchiaia 2020, che combinava una riforma del Primo e del Secondo pilatro. In seguito alla bocciatura di tale progetto in votazione nel settembre 2017, AVS e previdenza professionale hanno preso binari separati.
La riforma dell'AVS - denominata AVS 21 - è stata accolta dal sovrano lo scorso settembre. Essa prevede in particolare l'aumento dell'età pensionabile delle donne a 65 anni e l'aumento dell'IVA. Scopo del progetto è garantire il finanziamento del Primo pilastro fino al 2030.
Per garantire a lungo termine il finanziamento delle rendite del Secondo pilastro, nel 2020 il Consiglio federale aveva elaborato un disegno di legge che si basava su un compromesso elaborato dalle parti sociali, ovvero Unione svizzera degli imprenditori (USI), Unione sindacale svizzera (USS) e Travail.Suisse.
Durante le discussioni in Parlamento, quella che inizialmente si chiamava Riforma LPP 21, poi ribattezzata Riforma della previdenza professionale, è stata notevolmente modificata. L'obiettivo di fondo è però rimasto lo stesso: far fronte all'aumento della speranza di vita e ai rendimenti insufficienti degli investimenti, nonché migliorare la situazione di chi ha un reddito modesto.
Giù l'aliquota di conversione
Considerata la speranza di vita attuale e il cosiddetto tasso d'interesse tecnico, il Parlamento ha deciso di diminuire il tasso di conversione, dal 6,8% al 6,0%. Con tale riduzione, per un capitale risparmiato di 100'000 franchi, la rendita pensionistica annua sarà di 6000 franchi, invece degli attuali 6800.
Per mantenere il livello delle rendite, il Parlamento ha adottato delle misure che permetteranno di accumulare un capitale LPP superiore. Ciò passa da un aumento dei contributi sociali prelevati pagati da impiegati (tramite le deduzioni salariali) e datori di lavoro.
Cala la soglia d'entrata
In futuro, ad esempio, si entrerà come detto a far parte del sistema quando il salario annuo supererà la soglia di 19'845 franchi. Attualmente per essere soggetti alla LPP occorre disporre di una busta paga di 22'050 franchi.
Nuova deduzione di coordinamento
Altra importante misura adottata dal Parlamento: una nuova definizione della deduzione di coordinamento, ovvero la parte inferiore del salario che non è assicurata (oggi è pari a 25'725 franchi, significa che la parte di salario fino a questa soglia non è assicurata - non vengono quindi prelevati i contributi). In futuro non sarà più fissa, ma ammonterà al 20% della busta paga (fino a 85'320 franchi).
Quest'ultima misura, congiuntamente con l'abbassamento della soglia d'entrata, permetterà ai lavoratori di accumulare un capitale pensionistico più elevato che, come detto, consentirà di compensare almeno in parte il calo del tasso di conversione.
Generazione transitoria
L'abbassamento del tasso di conversione pone però un problema alle persone vicine all'età pensionabile. L'aumento dei contributi salariali non sarà per loro sufficiente per accumulare un capitale LPP che permetta di compensare la riduzione del tasso di conversione. Per loro il Consiglio nazionale e degli Stati hanno adottato delle misure compensatorie.
Queste persone - le prime 15 classi di età che andranno in pensione dopo l'entrata in vigore della riforma - riceveranno un supplemento di rendita, che sarà calcolato anche tenendo in considerazione l'ammontare del capitale LPP risparmiato. In questo modo dovrebbe ricevere il supplemento circa la metà della popolazione appartenente alla generazione transitoria.
Concretamente, chi al momento del pensionamento disporrà di un avere di vecchiaia fino a 220'500 franchi avrà diritto all'intero supplemento. Per un capitale LPP compreso tra 220'500 e 441'000 franchi è previsto un supplemento decrescente. Oltre tale soglia non si riceverà nulla. Per finanziare queste rendite supplementari l'aliquota che il fondo di garanzia potrebbe riscuotere dalle casse pensioni andrà portata allo 0,24% dei salari assicurati secondo la LPP.
Nuove aliquote
Il progetto prevede poi una modifica delle aliquote per gli accrediti di vecchiaia prelevati sul salario, con il passaggio a due sole categorie d'età. In futuro i prelievi dalla busta paga ammonteranno al 9% del salario coordinato tra i 25 e i 44 anni e al 14% per gli over 45. Attualmente il tasso aumenta ogni 10 anni, inizia al 7% e finisce al 18%.
Referendum?
L'ultima parola su questa riforma del Secondo pilastro dovrebbe spettare al popolo. L'USS ha già fatto sapere il primo febbraio - quando i contenuti della riforma non erano ancora del tutto definiti - di voler lanciare il referendum. La raccolta delle firme potrebbe ricevere il sostegno di Verdi e socialisti, che oggi agli Stati - e ieri al Nazionale - hanno in maggioranza bocciato le proposte uscite dalla Conferenza di conciliazione.
